IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge-quadro sul pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n.
68, concernente la determinazione e la composizione dei comparti di
contrattazione collettiva nel pubblico impiego, che, nell'art. 7,
definisce la composizione del comparto di contrattazione collettiva
riguardante il personale delle istituzioni e degli enti di ricerca e
sperimentazione;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, che nell'art. 9 stabilisce
che "lo stato giuridico ed il trattamento economico di attivita' del
personale dipendente delle istituzioni e degli enti di cui all'art. 7
del decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68" sono
regolati "da un contratto di durata triennale stipulato mediante
accordo tra la delegazione di parte pubblica e la delegazione di
parte sindacale .. reso esecutivo con decreto del Presidente della
Repubblica, su proposta del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, di concerto con i Ministri vigilanti e con
i Ministri per la funzione pubblica, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, del lavoro e della previdenza sociale";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n.
395 (recettivo dell'accordo intercompartimentale per il triennio
1988-90), che nell'art. 8 definisce i criteri di riferimento da
utilizzare dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica per la determinazione della maggiore
rappresentativita' sul piano nazionale delle confederazioni e delle
organizzazioni sindacali, e che nell'art. 9 attribuisce alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica il compito di provvedere entro il primo trimestre di ogni
triennio, sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate, alla ripartizione delle aspettative sindacali per
ciascun comparto di contrattazione collettiva di cui al citato
decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991,
n. 171, riguardante il recepimento delle norme risultanti dalla
disciplina prevista dall'accordo per il triennio 1988-90 concernente
il personale delle istituzioni e degli enti di ricerca e
sperimentazione di cui all'art. 9 della legge 9 maggio 1989, n. 168;
Visti gli articoli 30 e 31 dell'accordo del comparto "ricerca" per
il triennio 1988-90, reso esecutivo con decreto del Presidente della
Repubblica n. 171/1991, che hanno dettato nuove disposizioni in
materia di aspettative sindacali relativamente al personale compreso
nell'ambito del comparto "ricerca" in precedenza indicato;
Considerato che il citato art. 30 dell'accordo del comparto
"ricerca" per il triennio 1988-90 reso esecutivo con decreto del
Presidente della Repubblica n. 171/1991 stabilisce che per tutte le
istituzioni e gli enti compresi nel comparto "ricerca" il contingente
complessivo di personale del comparto da collocare in aspettativa
sindacale e' fissato in sessanta unita';
Considerato che, ai sensi del terzo comma dell'art. 30 del citato
accordo reso esecutivo con decreto del Presidente della Repubblica n.
171/1991, la ripartizione del contingente delle sessanta aspettative
sindacali in precedenza indicate deve essere operata attribuendone la
quota del 10 per cento alle confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale - "garantendo comunque
nell'ambito di tale ultima percentuale, una aspettativa per ognuna
delle predette confederazioni sindacali" - ed il restante 90 per
cento alle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative nel
comparto nel cui ambito, "tenuto conto della particolare struttura
organizzativa degli enti e delle istituzioni del comparto, della
specifica dislocazione territoriale degli stessi e delle relative
strutture periferiche nonche' del limitato numero di addetti del
comparto medesimo che non supera le ventimila unita', in via
eccezionale, a richiesta delle stesse organizzazioni sindacali, una
quota pari al 30 per cento delle aspettative attribuite a ciascuna
delle predette organizzazioni sindacali puo' essere utilizzata con
riferimento a due dipendenti dirigenti sindacali responsabili di
strutture sindacali regionali del comparto medesimo, nell'arco
dell'anno per assenze dal servizio per un massimo di tre giornate
lavorative di ciascuna settimana";
Ritenuto che, ai sensi del quarto comma dell'art. 30 del menzionato
accordo reso esecutivo con decreto del Presidente della Repubblica n.
171/1991, la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, sentite le confederazioni e le
organizzazioni sindacali interessate, entro il primo trimestre di
ogni triennio, nel rispetto della disciplina di cui all'art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 395, deve
provvedere alla ripartizione del contingente delle sessanta
aspettative sindacali in precedenza indicate tra le confederazioni e
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale in relazione alla rappresentativita' delle medesime
accertata ai sensi dell'art. 8 del predetto decreto del Presidente
della Repubblica n. 395/1988 e della direttiva-circolare n.
24518/8.93.5 del 28 ottobre 1988, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 257 del 2 novembre 1988, che, a seguito di decisioni del Consiglio
di Stato, e' stata sostituita dalla direttiva-circolare n.
72549/8.93.5 dell'11 marzo 1991, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 65 del 18 marzo 1991;
Considerato che, ai sensi del sesto comma dell'art. 30 dell'accordo
reso esecutivo con decreto del Presidente della Repubblica n.
171/1991, diverse intese intervenute tra le confederazioni e le
organizzazioni sindacali sulla ripartizione delle aspettative
sindacali, fermo restando il numero complessivo delle stesse, sono
comunicate alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ed alle istituzioni ed agli enti interessati
per i conseguenti adempimenti;
Viste le direttive di cui alla circolare 28 ottobre 1988, n.
24518/8.93.5, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2
novembre 1988, sostituita dalla successiva circolare n. 72549/8.93.5
dell'11 marzo 1991, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 18
marzo 1991, concernenti l'accertamento della maggiore
rappresentativita' sul piano nazionale delle confederazioni ed
organizzazioni sindacali operanti nel settore del pubblico impiego;
Tenuto conto che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 sono
stati definiti ai fini della individuazione delle organizzazioni
sindacali legittimate a costituire le delegazioni sindacali nelle
trattative dei vari comparti di contrattazione collettiva del
pubblico impiego e che in base a tale normativa sono da considerare
maggiormente rappresentative le organizzazioni sindacali le quali,
oltre al requisito della minima diffusione territoriale, abbiano
superato anche "o quello collegato alla procedura elettiva o il
criterio della consistenza associativa rilevata in base alle deleghe
conferite alle amministrazioni dai dipendenti per la ritenuta del
contributo sindacale";
Tenuto conto che le citate direttive-circolari del 28 ottobre 1988
e dell'11 marzo 1991 consentono inoltre "nel caso di scostamenti
minimi rispetto ai discrimini quantitativi .... marginali deroghe, in
via del tutto eccezionale e, ove ricorrano particolarissime ragioni
giustificative, con motivati provvedimenti della pubblica
amministrazione che tengano conto delle seguenti variabili di
contesto: il grado di sindacalizzazione relativa delle varie
organizzazioni sindacali e la dinamica di crescita di nuove
organizzazioni sindacali";
Considerato che i criteri ed i parametri di cui alle citate
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991 vengono
in rilievo, a norma delle stesse citate direttive-circolari, anche
"in altre circostanze in cui e' necessaria la individuazione della
effettivita' sindacale, tenuto conto che i detti parametri
costituiscono certamente riferimenti oggettivi" e che tali canoni e
parametri sono stati peraltro esplicitamente richiamati dal citato
art. 30 dell'accordo del comparto "ricerca" per il triennio 1988-90
reso esecutivo con decreto del Presidente della Repubblica 12
febbraio 1991, n. 171;
Viste le note con le quali le istituzioni e gli enti ricompresi nel
comparto "ricerca" hanno trasmesso i dati con riferimento alle
direttive-circolari del 28 ottobre 1988 e dell'11 marzo 1991, in
precedenza richiamate;
Tenuto conto dei dati forniti con le predette note dalle
istituzioni e dagli enti compresi nel comparto "ricerca" per
l'accertamento della maggiore rappresentativita' sindacale delle
organizzazioni sindacali esponenziali degli interessi del personale
del predetto comparto;
Visto il decreto del Ministro per la funzione pubblica del 2
ottobre 1989 - pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 6
ottobre 1989 - che individua le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, alle quali, ai sensi del terzo
comma dell'art. 30 dell'accordo sindacale reso esecutivo con decreto
del Presidente della Repubblica n. 171/1991, deve essere attribuita
la quota del 10 per cento del contingente delle sessanta aspettative
sindacali riguardanti il personale del comparto "ricerca",
"garantendo comunque una aspettativa sindacale per ognuna delle
predette confederazioni sindacali";
Ritenuto che occorre provvedere, in applicazione della normativa in
precedenza indicata, alla ripartizione delle aspettative sindacali
per il triennio 1991-93 per il personale delle istituzioni e degli
enti compresi nel comparto "ricerca";
Sentite le confederazioni e le organizzazioni sindacali
interessate, maggiormente rappresentative del personale del comparto
"ricerca", che, in relazione alle proposte formulate ed in
riferimento al citato sesto comma dell'art. 30 dell'accordo reso
esecutivo con decreto del Presidente della Repubblica n. 171/1991,
non hanno comunicato "diverse intese" sulla ripartizione delle
aspettative sindacali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio
1991, concernente la delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri al Ministro per la funzione pubblica;
Decreta:
Art. 1.
Il contingente delle aspettative sindacali riguardanti il personale
dipendente dalle istituzioni e dagli enti compresi nel comparto
"ricerca" di cui all'art. 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, ed all'art. 9 della legge 9 maggio
1989, n. 168, per il quale e' consentito il collocamento in
aspettativa sindacale ai sensi degli articoli 30 e 31 dell'accordo
del comparto "ricerca" per il triennio 1988-90 reso esecutivo con
decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171,
fissato in complessive sessanta unita', e' ripartito, per il triennio
1991-93 in otto aspettative sindacali (corrispondenti, per eccesso,
al 10 per cento del citato contingente complessivo di sessanta
aspettative) in favore delle confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale - a ciascuna delle quali, come
indicato in preambolo, deve essere garantita comunque una aspettativa
- ed in cinquantadue aspettative sindacali (corrispondenti, per
difetto, al 90 per cento del sopra indicato contingente complessivo
di sessanta aspettative) alle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale nel comparto "ricerca".